项目背景

2014年3月，保山市开始着手申报信息惠民国家试点城市，2014年6月12日，国家发改委等十二部门联合下发了《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》，保山市成为信息惠民国家试点城市之一。试点城市创建工作开展以来，市委、市政府高度重视，书记、市长亲自抓，各部门积极配合，全力推进创建工作。北明软件从保山市信息惠民试点创建顶层设计开始，全面参与保山市信息惠民国家试点城市创建工作。2015年5月保山市以西部第一、全国前十的优异成绩通过国家中期评估。为了进一步巩固信息惠民国家试点城市创建已取得的成果，集中开展信息化项目建设，北明作为保山市信息惠民国家试点城市创建总集成商，协助保山市信息惠民领导小组和大数据管理局共同推进保山市信息惠民国家试点城市的创建工作。  

保山市信息惠民国家试点城市创建工作汇报

保山市信息惠民试点城市创建中期评估成绩

保山市和北明签署战略合作协议

方案亮点

北明根据信息惠民国家试点城市创建要求，结合保山市实际情况，按照“温润保山连千岭、信息惠民环万家”的总体思路，统筹规划、分步实施。

编制《保山市信息惠民国家试点城市创建顶层设计方案》，统筹考虑了机制、体制、标准规范、投融资、运营、建设等各方面因素，作为保山市信息惠民试点创建的纲领性文件。

建设信息惠民基础云平台（IAAS云平台），为政府各应用系统提供计算和存储资源、网络接入和信息安全管理服务，为提升保山城市信息化建设效能打下坚实基础。

建立完整的标准规范体系，使保山市信息惠民工程建设能规范和高效的建设与管理。

建设信息惠民综合服务云平台PAAS层，建立起信息惠民基础框架体系，实现信息资源的互联共享、公共服务基层延伸等基础目标，为进一步开展数据融合、创新应用建设打下了坚实的基础。

建设信息惠民微信城市服务统一入口项目，老百姓通过微信就能享受随时随地的政务服务、生活服务、医疗服务、交通服务等便民惠民服务。

建设基层管理综合服务平台，实现基层综合服务管理功能。保山基于“6995”的信息惠民实效已经得到了李克强、刘云山、郭声琨等多位中央领导高度认可并给予积极评价，号召全国向保山学习。

实施价值

保山市信息惠民创建工作包括体制机制建设和信息化建设，通过打造“安民、便民、惠民、健民、智民、富民”六大信息惠民环，形成“信息共享、部门联动、多位一体、有序推动”的信息惠民大格局，业务下沉至村（社区），服务群众零距离。建设过程中通过“5个一工程”（一张覆盖城乡的网络、一个综合云服务平台、一个公共基础数据库、一个基层综合服务站和一张信息惠民卡）的建设及体制机制保障措施的建设，实现对网络资源、基础设施资源、数据资源、业务资源以及人力资源的整合利用，提高了政府的整体效能；通过信息惠农、智慧旅游、智慧物流等信息惠民应用的建设，盘活了市场经济；通过智慧医疗、智慧教育、智慧社区养老等信息惠民应用的建设，提供了政府的公共服务均等化水平。达到“调结构、促转型、惠民生”的创建目标，推动保山新型城镇化的发展，最终实现城市的健康和可持续发展。