随着新一轮的信息技术与社会经济的大融合，大数据日渐成为社会发展的战略性资源。政务大数据，通过数据融合、挖掘、分析、应用，释放政务大数据价值，为优化公共服务、提高政府效能、推动社会治理精准化等提供重要保证。

    政务大数据建设，将云计算、大数据等技术融合到政务服务与管理的具体业务流程中，挖掘大数据应用的巨大潜力，推动政府部门数据共享与公共数据资源开放，削减政府各部门政务信息孤岛，实现公开、透明、智慧、便捷的城市服务与管理，让城市变得充满智慧，人与社会的纽带更加牢固。

    政务大数据云解决方案，打造多项智慧应用场景，实现政务数据资源跨部门、多层级的共享与个性化数据开放分享行为，支持数据分析和数据挖掘，提升政务决策的整体洞察能力，促进区域信息经济价值增长与智慧产业的建立，以应用驱动新一代信息技术产业形成新的科技、经济增长点。
1.    建设背景：

    上城区是杭州历史文化名城的中心腹地，吴越文化和南宋文化发祥地，商贸旅游休闲黄金胜地，应在节约集约利用资源、保护自然生态、延续文化特征方面跨出更大的步伐。
目前，上城区城市管理部门经过数字城管多年来的建设，已经建立了多个应用于不同监管行业的信息化系统。但由于职能划分等体制上的限制，城市管理信息化建设往往陷于自发零散、各自为战的局面，无法实现在同一平台下对人、车、事、设施、监控、物联等多种信息的综合展现，也无法实现“战时”对人员、物资、设备进行联合的指挥调度。在智慧城管建设的新形势下，迫切需要通过一种集约化手段，对各个业务系统的信息进行梳理，形成集约化的城市管理仪表盘，以及预案化的城市管理应急指挥体系。
 

2.    平台定位：

    综合指挥平台通过整合城市管理部门各个分散的业务系统，构建了一个基于GIS地图展现的集约化、预案化的城市管理指挥体系，实现了城市管理运行信息的全面整合和共享，以及日常管理和应急状态下的联动指挥。在平时，能够为领导提供集约化的城市管理仪表盘；在战时，能够为指挥人员调集资源、决策指挥提供有效的支撑。

3.    平台架构：

信息汇聚子系统——利用城市管理的业务数据及服务、与终端设备的信息交互及反馈，打造面向指挥人员的可视化信息展示平台。信息来源包括人员、车辆、设施等城市管理对象的静态信息，以及通过对接方式从城管已建的各个信息化系统，如数字城管、权利阳光、96310、微博等系统自动获取的动态信息。也可以由城市管理部门/单位通过人工上报方式报送。
指挥调度子系统——面向指挥人员，以基础数据和动态的人、车、事、监控信息相结合，提供指令下达、时间处置过程追踪、各类资源动态追踪、应急处置、监控查看等功能。同时在运行信息整合、积累的基础上，提供城市管理运行信息汇总分析和预警功能。
应急管理子系统——面向业务人员，针对不同场景下的处置，实现对应急组织机构及人员的管理，分等级、分类别的电子化预案的管理，人力、物资、车辆等应急资源信息的管理，以及提供应急场景下对外应急信息的发布。
终端应用子系统——包括领导终端应用和一线人员终端应用。面向领导，提供城市管理各类基础信息的实时战时、指令下达、指令追踪、监控查看等功能，支持pad或手机终端；面向一线人员，提供指令接收、指令反馈、紧急上报等与指挥端信息交互的功能。
4.    平台亮点：

基于GIS地图全面的信息展示——包可以整合、对接多个分散的信息化系统，为城市管理日常运行提供可视化的城市管理仪表盘，包括人、车、视频、事件、设施、物联等基础数据和动态数据基于地图的实时展现。
多终端融合的指挥调度——包指挥人员可以通过web、pad、手机等多种终端给相关人员发送指令，终端用户可以随时进行查阅和反馈，反馈信息可追踪。还可以人、车、事、视频为焦点，基于地图自动实现呈现周边的其他关联对象的信息内容。
流程化的应急预案——对于城市突发的应急事件或重大活动保障，指挥人员可以直接启动应急预案，执行预案设定的调度，还可以对特定的人、事、物以及应急资源进行实时追踪。
实时的数据统计分析——提供城市管理运行情况的综合统计分析，还可以针对数字城管、执法、停车、热线、环卫、河道等各个行业提供专题信息的统计分析

5.    建设成果

综合来看，城市管理综合指挥平台的建设，为杭州市上城区带来了如下价值：
1. 促进了数据跨部门的共享利用，提升数据价值；
2. 提升政府管理能力和行政效率；
3. 为民众提供更便捷、更安全的民生服务；
4. 改善企业的发展环境，提供更多的企业协作发展机会。